الفصل الثانی
1 - اهتمام الاسلام بالاستشارة :
لا یخفی أن بناء الحکم الاسلامی علی اعمال التشاور وتبادل الاراء فی الامور، والاجتناب عن الاستبداد والدیکتاتوریة .
والاسلام - علی ما یظن - أول نظام قانونی حث علی الشوری فی مجال الحکم وتدبیر الامور، حینما کان العصر عصر الحکومات الاستعبادیة الدیکتاتوریة .
قال الله - تعالی - : (والذین یجتنبون کبائر الاثم والفواحش، واذا ما غضبوا هم یغفرون والذین استجابوا لربهم، وأقاموا الصلاة، وأمرهم شوری بینهم ومما رزقناهم ینفقون)الشوری 42: 37 و 38..
وقد بلغت الشوری من الاهمیة بحیث أمر الله - تعالی - نبیه الاکرم (ص) مع عصمته واتصاله بمنبع الوحی أن یشاور أصحابه ویحصل آرائهم، واستمرت سیرته (ص) علی ذلک . فقال - تعالی - : (وشاورهم فی الامر، فاذا عزمت فتوکل